CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN

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Asignatura de tercer curso común a las carreras de Ciencia Política y Sociología.

Bibliografía

Trabajos Objeto de Estudio:

  El objeto de la Ciencia de la Administración es el conocimiento de las Administraciones públicas desde las más amplias perspectivas, teniendo en cuenta su situación real y sus relaciones con el poder y la sociedad. Ello implica la renuncia a la obsesión metodológica de construir una ciencia convencional. En nuestro caso tiene lugar un predominio del objeto sobre el método. Es el objeto el que dota de unidad científica a la materia (BAENA DEL ALCÁZAR, 1993).

Objetivo de la asignatura:

  La asignatura Ciencia de la Administración introduce al estudio de la Administración Pública desde el enfoque que le es propio. A la vez, supone el inicio hacia la especialización que se ofrece en el segundo ciclo de la Licenciatura en Ciencias Políticas y de la Administración. Por tanto, los objetivos irán encaminados, por una parte, a proporcionar una serie de conocimientos básicos y de destrezas de análisis sobre: el papel de la Administración dentro del sistema político español, sistemas comprados, fundamentos ideológicos e históricos, organización administrativa y teoría de la burocracia; por otro, presentar las diversas disciplinas que se impartirán en el segundo ciclo de la Licenciatura mencionada, que profundizarán en los fundamentos y técnicas de la Ciencia de la Administración.

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Contenidos:

UNIDAD DIDÁCTICA I. POLÍTICA, ADMINISTRACIÓN Y PODER

TEMA 1. ESTADOS, SOCIEDADES Y CULTURAS (Olmeda 1999: II, pp. 83-130)

1. Los estados como construcciones socioculturales

2. El Estado y mercado

3. Sociedades y culturas

TEMA 2. GOBIERNOS Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS (Olmeda 1999: III, pp. 133-182)

1. El sector público del Estado organizativo

2. Las estructuras de dirección

3. Políticos y burócratas: el nexo entre la política y la administración

4. Administraciones públicas

TEMA 3. RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES E INTERADMINISTRATIVAS (Olmeda 1999: IV, pp. 185-215)

1. Conflicto y coordinación

2. Estado unitario y estado compuesto

3. Regionalización y descentralización

4. Federalismo y federación

TEMA 4. DE LA GÉNESIS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS A LA CRISIS DE LA ADMINISTRACIÓN PRESTADORA DE SERVICIOS (Olmeda 1999: V, pp. 219-259)

1. La génesis de las administraciones públicas

2. Las transformaciones del estado liberal

3. El estado administrativo y el papel de la burocracia

4. La crisis del estado social y de la administración pública como prestadora de servicios


UNIDAD DIDÁCTICA II. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

TEMA 5. LA ADOPCIÓN DE DECISIONES (Olmeda 1999: II, pp. 404-437)

1. Decisiones y no-decisiones

2. La racionalidad limitada

3. El cumplimiento de normas

4. Las decisiones bajo ambigüedad

TEMA 6. LA PLANIFICACIÓN Y EL CONTROL (Olmeda 1999: XI, pp.
441-484)

1. Conceptos

2. Planificación desde el análisis de sistemas

3. Control

TEMA 7. LAS POLÍTICAS PUBLICAS EN LA PRACTICA (Olmeda 1999: XIII, pp. 539-593)

1. Tipos de políticas, ciclos, estilos, agendas y comparaciones

2. El ciclo de las políticas públicas

TEMA 8. LA PRESUPUESTACIÓN (Olmeda 1999: XIV, pp. 598-629)

1. ¿Qué es la presupuestación?

2. El ciclo presupuestario

3. Tipos de procesos presupuestarios

4. La adscripción de recursos financieros como proceso político

TEMA 9. LA ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL (Olmeda 1999: XV, pp. 663-667)

1. El contenido de la administración de personal

2. El sistema de empleo, I: reclutamiento, selección y planificación de recursos humanos

3. El sistema de empleo, y II: diseño, análisis y clasificación de puestos de trabajo

4. Evaluaciones de puestos de trabajo y sistema de remuneraciones

5. Carrera

6. Estructura

TEMA 10. LA GESTIÓN PUBLICA ESTRATÉGICA (Olmeda 1999: XVI, pp. 671-717)

1. La eficiencia y la efectividad en las organizaciones administrativas públicas

2. La gestión pública

TEMA 11. LOS CIUDADANOS Y LAS POLÍTICAS PUBLICAS (Olmeda 1999: XV, pp. 721-767)

1. Legitimidad

2. Responsabilidad, mala administración y corrupción

3. El control de las administraciones públicas

 

UNIDAD DIDÁCTICA III. LA CONFIGURACIÓN ACTUAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESPAÑOLAS

TEMA 12. LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS EN EL SISTEMA CONSTITUCIONAL (Olmeda, Parrado 2000: XXI, pp. 198-236)

1. La Constitución española de 1978

2. La configuración constitucional del gobierno y de la administración del estado

3. La autonomía de las administraciones territoriales

4. Los ciudadanos y las administraciones públicas del sistema constitucional: participación y control

TEMA 13. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO (Olmeda, Parrado 2000: XXIV, pp. 306-340)

1. El Gobierno

2. Situación actual: la etapa popular, 1996-2000.

3. El funcionamiento del Gobierno.

4. Los departamentos ministeriales.

5.. La administración periférica y la administración exterior del Estado.

TEMA 14. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (Olmeda, Parrado 2000: XXV, pp. 344-381)

1. El proceso autonómico: capacidades y homogeneización de competencias

2. La organización central de las Comunidades Autónomas

3. La ordenación territorial de las Comunidades Autónomas

4. Las haciendas autónomas

5. Los recursos personales

TEMA 15. LOS GOBIERNOS LOCALES (Olmeda, Parrado 2000: XXVI, pp. 386-424)

1. La administración local

2. Los municipios

3. El autogobierno local: de la nacionalización de la política al localismo en la política nacional.

4. Las provincias.

5. La financiación de los gobiernos locales.

6. Los funcionarios locales

7. Otras entidades  locales

TEMA 16. LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES (Olmeda, Parrado 2000: XXVII, pp. 428-473)

1. Los condicionantes del sistema de relaciones intergubernamentales

2. El diseño institucional: un escenario asimétrico

3. El resultado del autogobierno: el entrelazamiento político

4. La dinámica del sistema

 TEMA 17. LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS (Olmeda, Parrado 2000: XXVIII, pp. 478-531)

1. Hacienda y presupuestación en la democracia española

2. Implantación de las nuevas técnicas presupuestarias

TEMA 18. LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS PERSONALES (Olmeda, Parrado 2000: XXVII, pp. 536-566)

1. Los antecedentes del sistema: transición y reforma

2. Tamaño y naturaleza del empleo público

3. Tipos de empleados públicos y acceso a la función pública

4. El sistema de carrera y de remuneraciones

5. La política de recursos humanos


UNIDAD DIDÁCTICA IV. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS COMPARADOS

TEMA 19. FRANCIA: EL ESTADO UNITARIO EN PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN (Olmeda, Parrado 2000: XXX, pp. 574-619)

1. Los antecedentes institucionales y los principios de la V República

2. Sistema de partidos y grupos de interés: la debilidad de la sociedad civil

3. El poder legislativo bicameral: la Asamblea Nacional y el Senado.

4. La distribución territorial del poder

5. Los recursos presupuestarios: planificación y tradición

6. Los recursos humanos: la relevancia de los cuerpos

7. Las relaciones intergubernamentales: las consecuencias de la descentralización

TEMA 20. ALEMANIA: EL FEDERALISMO COOPERATIVO (Olmeda, Parrado 2000: XXXI, pp. 624-673)

1. Los antecedentes institucionales de la nueva Alemania unida

2. Sistema de partidos y grupos de interés: de la inoperancia en Weimar a actores principales

3. La ley fundamental y las instituciones federales: el equilibrio de poderes

4. La distribución territorial del poder

5. Los recursos presupuestarios: la planificación a largo plazo

6. Los recursos humanos: el sistema tradicional de carrera

7. Las relaciones intergubernamentales: el federalismo cooperativo

TEMA 21. EL REINO UNIDO: UN MODELO CENTRALIZADO (Olmeda, Parrado 2000: XXXIII, pp. 717-766)

1. Los antecedentes institucionales y el modelo Westminster

2. Sistema de partidos, sistema electoral y grupos de interés

3. La peculiaridad del sistema constitucional y las instituciones superiores de la monarquía británica

4. La distribución territorial del poder

5. Los recursos presupuestarios

6. Los recursos humanos: de la rigidez a la flexibilidad

7. Las relaciones intergubernamentales: tensiones centro-periferia

TEMA 22. ESTADOS UNIDOS: FEDERALISMO Y PRESIDENCIALISMO (Olmeda, Parrado 2000: XXXIV, pp. 770-816)

1. Los partidos políticos y los grupos de interés

2. La constitución y las instituciones federales: el equilibrio de poderes

3. La distribución del poder: federación, estados y entidades locales

4. Los recursos presupuestarios

5. Los recursos humanos

6. Las relaciones intergubernamentales: del modelo dual al cooperativo

TEMA 23. LA UNIÓN EUROPEA: ENTRE ENTE SUPRANACIONAL Y ORGANIZACIÓN INTERGUBERNAMENTAL (Olmeda, Parrado 2000: XXXV, pp. 820-866)

1. Los antecedentes institucionales: la marcha hacia la unión política, económica y monetaria

2. Sistema de partidos y grupos de interés: partidos nacionales e intereses supranacionales

3. Las instituciones: entre el supranacionalismo y la soberanía estatal

4. Los recursos presupuestarios: ¿de recursos de los estados a los recursos propios?

5. Los recursos humanos: el sistema clásico de función pública

 
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  Bibliografía:

Bibliografía General:

BAENA DEL ALCAZAR, Mariano: Curso de Ciencia de la Administración. Madrid, Tecnos, 1993 (y ed. posteriores).

OLMEDA, José Antonio: Ciencia de la Administración. I. Teoría de la organización y gestión pública. Madrid, UNED, 1999.

OLMEDA, José Antonio y PARRADO, Salvador: Ciencia de la Administración. II. Los sistemas administrativos. Madrid, UNED, 2000.

Bibliografía Complementaria:

BALLART, Xavier y RAMIÓ, Carles 2000: Ciencia de la Administración. Valencia, Tirant lo Blanch.

 

 

 

 

 

 

 

 

="2">Bibliografía Complementaria:

BALLART, Xavier y RAMIÓ, Carles 2000: Ciencia de la Administración. Valencia, Tirant lo Blanch.